庇古俱乐部的宣言 
作者:曼昆(Gregory Mankiw)
原文:The Pigou Club Manifesto
在今天的华尔街日报中,我提供了一个宣言给庇古俱乐部,这个俱乐部是一个由在倡导更高的庇古税方面拥有远见卓识的专家学者和职业政治家组成的精英团队。(单击此处获得部分成员名单。)
提高汽油税
作者:格里高利·曼昆
随着即将到来的中期选举,这里会有一个古怪的想法,它是不会经常从我们选出的领导人口中说出的:我们要提高汽油税。不需要很快,但大体上方向要一致。在未来十年里,我希望看到美国国会每加仑增加1美元的汽油税,分阶段每年逐步增加10美分。竞选顾问也并不喜欢这种类型的提议,但职业政治家会继续推动实现这一目标。原因如下:
环境。汽油燃烧排放的污染物质,这里面要包括二氧化碳(全球变暖的原因)。高额的燃油税。作为更宽泛的碳税的一部分,也许将是解决环境问题最直接和最具攻击性的政策。
公路的挤塞情况。每次我在堵车时,我希望我朋友中的驾车人士能少开车,也许是住到离工作地点更近的地方或是乘搭公共交通工具。较高的汽油税会刺激我们所有人都这样做来减少街道和公路的交通堵塞。
监管救济。美国国会试图降低对能源的依赖程度,以及企业平均的燃料经济性标准(CAFE,Corporate Average Fuel Economy)。这些CAFE规则是笨拙的政府规章,充斥着无法预估的后果:他们要对SUV的增长负一部分的责任,因为轻型卡车的相应标准比轿车更松。此外,通过使车的燃料效率更高的举措,政府规定(反而)鼓励市民多驾驶,这抵消了部分节能效益,加剧了道路挤塞。较高的汽油税同样可以达到CAFE标准的一切效果,而且没有副作用。
预算。研究过联邦预算数据的人都知道它在走一条不归之路。当婴儿潮一代退休,需要社会保障和医疗保险时,要么就得削减老人的福利,要么增加税收。政治上的妥协很有可能将是皆有采取。汽油税每年每加仑1美元的增加会带来1000亿美元的政府收入,这将在即将到来的财政缺口中初见成效。
税收归宿。一个关于税收分析的基本原则,在大多数一年级的经济学课程中就已讲过,税收负担是由消费者和生产者共享的。在这种情况下,由于较高的汽油税抑制了石油消费量,石油价格将在世界市场范围里下降。因此,对于消费者来说,石油价格的上涨还比不上税收的增加。有一些税负实际上由沙特阿拉伯和委内瑞拉承担了。
经济增长。公共财政专家长期宣扬从长期经济发展来看,消费税优于所得税,因为所得税抑制储蓄和投资。汽油消费是消费的组成部分。在所得税上对汽油税的日益依赖会使税法更加有利于发展。它还将鼓励企业投入更多的研发支出来寻找汽油的替代品。
国家安全。格林斯潘最近呼吁提高汽油税。 他说:“这是一个国家安全问题”。很难判断石油消费在驱动美国在中东的政治参与方面起了多大作用。但如果说汽油税是一个对外交事务有着积极溢出效应的经济政策,格林斯潘可能是对的。
是否可以想象这些职业政治家会不断赢得与竞选顾问们的战斗?我认为会。即使在增加1美元以后,美国的汽油税仍低于英国标准的一半,而英国据我最后检查仍是一个民主国家。但是不要指望那些争夺政治席位的人会改变立场,直到美国人民认识到:虽然较高的汽油税不具吸引力,其他选择更是糟糕。
更新:这里以及这里。
(审校:边边)