总统预算的初步设想

作者:唐纳德·梅隆(Donald Marron)
原文:Initial Thoughts on the President’s Budget

1.巨额赤字。根据总统的具体提议,2010年到2020年的赤字总额将达到10万亿美元。而且如果现行政策(由政府确定的)按计划执行,这些赤字实际上将达到12万亿美元。这些都是巨额数字。而且在两种情况下,债务逐年的增加将快于经济的增长。这简直是不可持续的。

2.财政委员会警示标签。预算观察家知道阅读表S-1,可以了解总预算。但在如今的预算里,表S-1还有一个新特点:描述总统的财政委员会:

政府支持财政委员会的设立。财政委员负责确定政策,以改善中期的财政状况,并且实现长期的财政的可持续性。具体来说,委员会负责平衡截至2015年,不包括支付债务利息在内的预算。预计的结果是一旦经济复苏,将债务对GDP的比率稳定在一个可接受的水平上。为了实现这一目标,政策措施的规模和时机具有相当大的不确定性,而且还将取决于经济的发展。此外,委员会将研究政策,切实地改善长期的财政前景,其中包括处理授权开支的增长以及预计收入和联邦政府支出之间的差距。

我认为这是警示标签,因为它试图警告读者,如果某些人认为官方预测的赤字过于悲观,如果有些人认为这是很大的数额的话,那么委员会已产生影响。

我认为委员会是在正确方向上迈出的一步,而且即使我会对某些细节吹毛求疵,我还是希望,总统愿意设定一个中间的财政目标。此外,我希望他更进一步,比如设定在2020年,降低债务对GDP的比率的具体目标。

3.冻结可支配的非安全性支出。当上周这一消息公布时,我对于它引起博客圈的热议感到震惊。左方谴责这是面对疲软经济的有害的预算削减,而右方谴责这是虚假的,不会有任何效果。我大约花了一个小时,试图思考其中的原因,没有找到足够的信息能支持其中任何一方。

现在预算出来了,我认为这一观点可以平反了。为了充分理解可支配的非安全性支出的轨迹,就需要考虑预算章节的模糊定义,比如用作交通项目资金的义务局限性(ob lims,正在启动),Pell补助金提议转换可支配支出为强制性支出,生物盾计划重调安全性支出为非安全性支出,而事实上,2010财年政府开支尤其高的原因是十年一次的人口普查。实际上,我没有计算过这些数字,但这不是我今晚的要点。相反,我的要点是,有时候为了预算沟通,符合预算的现实情况是多么困难。

明天有更多信息。

(审校:Frida)

译者: 喵喵, 2010-02-02 14:28:36, No comment

作者信息

唐纳德·梅隆(Donald Marron)是梅隆经济学有限公司(Marron Economics, LLC)的主席,并通过这家公司对经济、政府预算、金融问题提供咨询服务和发表公开讲话。

1990年代在芝加哥大学商学院的研究生院教授经济学和金融课程,之后曾在Charles River合伙企业管理过一些大型反垄断案的咨询工作(比如,百事 vs. 可口可乐)。然后以CFO的身份参与了一个医疗软件项目的创业公司,那之后在公共政策领域的工作。2002年至2009年间,先后出任了总统经济顾问委员会委员,国会预算办公厅代理董事,国会联合经济委员会执行董事。2009年至2010年,将以访问教授的身份在华盛顿乔治城公共政策学院教授微观经济学和财政课程。

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